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领导讲话

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严格落实全面从严治党主体责任 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

来源: 和顺县人民政府发布时间:2016-02-18 14:53浏览量:

严格落实全面从严治党主体责任
坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争
——在县纪委十五届六次全会上的讲话

(2016年2月15日)
孙 永 胜

同志们:
       这次县纪委全会,是开心十三张十三水的一次重要会议。一会儿,任拥东同志将代表县纪委常委会作闲来玩十三水报告,这个报告经过开心十三张常委会研究过的,大家要做好讨论和落实。下面,我就做好全县党风廉政建设和反腐败闲来玩十三水,讲几点意见。
       一、认真学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署和要求上来
       春节前,中央、省、市先后十三水了纪委全会,明确了闲来玩十三水的目标,擂响了前进的战鼓。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话,站在党和国家全局的高度,充分肯定党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效,深刻分析了严峻复杂的形势,明确提出了当前和今后一个时期的目标任务。习近平总书记的重要讲话为在新的历史条件下坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党,推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了遵循、指明了方向。省委王儒林书记在省纪委十届六次全会上强调,要深刻认识正风反腐闲来玩十三水的严峻性、复杂性和长期性,进一步强化“不敢腐”氛围,坚决防止“四风”反弹回潮,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,进一步引深“六权治本”,推进全面从严治党,强化党内监督,为全省经济社会发展提供坚强保证。市委张璞书记在市纪委三届六次全会上,结合实际,提出了2016年全市党风廉政建设和反腐败闲来玩十三水的重点任务,为我们深化全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争进一步明确了闲来玩十三水思路和新的要求。
       新形势下,党中央把全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要内容,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的有力支撑。全县各级党组织都要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央和省委、市委纪委全会精神作为当前一项重要政治任务,深刻理解和重点把握以下五个方面。
       第一,深刻理解和把握正风反腐不取胜绝不轻言收兵的政治定力。开弓没有回头箭,反腐没有休止符。习近平总书记强调,坚定不移的反腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全面从严治党的任务依然艰巨,必须持续保持高压态势。面对复杂的国内外形势,党中央认准了党的宗旨使命,认准了人民的期待,踩着不变的步伐,把握节奏和力度,把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。我们要把习近平总书记的重要论述与今年闲来玩十三水的总体要求结合起来,学习好、领会好、贯彻好。
       第二,深刻理解和把握敢于正视问题、勇于解决问题的鲜明态度。王儒林书记在省纪委十届六次全会上指出,正风反腐存在的问题依然突出,“两个责任”逐渐递减,减少存量任务艰巨,为官不为现象凸显。面对问题,中央、省、市严肃查处一些党员干部包括高级干部的严重违纪问题,点名道姓曝光“四风”问题,实施“全覆盖”式的党内监督制度。在正风反腐、严明纪律问题上,党中央、省委、市委进一步表明了零容忍的态度、猛药去疴的决心、壮士断腕的勇气。我们要始终坚持问题导向,治病树、拔烂树、保护森林,不断净化政治生态。
       第三,深刻理解和把握持续推进、不断深化、标本兼治的清晰思路。正风反腐从落实中央八项规定破题,自上而下“打虎”“拍蝇”,由内而外追逃追赃,力度不断加大;加强专项巡视、扩大纪检派驻,进度不断加快;既挺纪在前,又以德治党。十八大以来,党中央出台了一大批“实招硬招”,打出了一系列“组合拳”。我们必须顺应新常态,把握新要求,进一步理清闲来玩十三水思路,强化闲来玩十三水举措,坚定正风反腐的信心和决心。
       第四,深刻理解和把握“以人民为中心”的不变信念与坚定行动。习近平总书记指出:“反腐败增强了人民群众对党的信任和支持,人民群众给予高度评价。”民心是最大的政治,正义是最强的力量。党的十八大以来,党中央着眼新的形势任务,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,顺应民心、坚守正义,正风肃纪、反腐惩恶,从严治党的深度、广度与力度前所未有。我们牢固树立“和民心、顺民意”的理念,从严落实管党治党责任,保持反腐败的高压态势,正是顺应了党中央“以人民为中心”以及“顺党心合民意”的要求,有了这个基础,党风廉政建设和反腐败斗争的胜利就有了蓬勃的力量和最可靠的保证。
       第五,深刻理解和把握正风反腐是一场输不起的斗争,更是一场攻坚战、持久战。在坚持中深化、在深化中坚持,2015年党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果,回应了人民群众期盼,巩固了党的执政之基。“不敢腐”的震慑作用充分发挥,“不能腐”“不想腐”的效应初步显现,反腐败斗争压倒性的态势正在形成。同时,中央、省委、市委对加强党风廉政建设和反腐败闲来玩十三水作了深刻总结和全面部署,对做好今年闲来玩十三水提出明确要求。我们只要坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。
       二、守土有责、守土尽责,切实肩负起全面从严治党的主体责任
       全面从严治党是时代的旗帜,是得人心、振人心、聚人心的旗帜,要靠全党、管全党、治全党。落实好全面从严治党的主体责任,这是习近平总书记和省委、市委强调的重点,我们必须准确把握全面从严治党的新内涵、新要求,在思想上正本清源,在行动上抓铁有痕,更好地肩负起管党治党的政治责任。
       从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,源于实践的发展、认识的深化。习近平总书记指出:“全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。”在此,我想结合自己的思考和体会,给大家再重点作一下强调。
       第一,落实全面从严治党,核心是“加强党的领导”。王儒林书记在省纪委十届六次全会上指出:“主体责任是山西由乱到治最有力的抓手,也是履行好监督责任的重要前提和保证。全面从严治党,根子在党委,关键看书记。”各级党组织都必须深刻明白,加强党风廉政建设,加强对干部的监督,是对干部的爱护。放弃了这方面责任,就是对党和人民、对干部的极大不负责任。实践告诉我们,只有履行好“两个责任”,才能保证干部清正、政府清廉、政治清明。抓好党建就是最大的政绩,在这个问题上各级党组织和党员干部要进一步强化共识。
              第二,落实全面从严治党,基础在“全面”。夯实“全面”这个基础,就是要管全党、治全党,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。对和顺来讲,落实全面从严治党要求就是要管好全县656个基层党组织,管住1.1万余名党员,抓住各级领导干部这一“关键少数”,特别是“一把手”这个“关键中的关键”。各级党组织要加强对党员、干部的日常管理监督,从严从实,抓早抓小,防微杜渐。同时,在“打虎拍蝇”取得阶段性成果的今天,“微腐败”和不作为等问题也开始日益凸显,人们越来越不能容忍“办事跑断腿”等作风问题。因此,推动全面从严治党向基层延伸,解决与群众关系最为密切的基层干部作风问题,应当成为下一阶段闲来玩十三水的重点。
       第三,落实全面从严治党,关键在“严”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严、越来越严。从严治党,必须严字当头,抓住重点、聚焦问题,从严从实、严实结合,严要求、动真格。理想信念要把好“总开关”,作风建设要以“钉钉子精神”一抓到底,制度落实要“抓铁有痕、踏石留印”,反腐败斗争要“不定指标、上不封顶,凡腐必反,除恶务尽”。教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严,只有把“严”作为一条主线贯穿始终,才能让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
       第四,落实全面从严治党,要害在“治”。“治”就是各级党组织都要肩负起主体责任;各级党组织书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪检监察机关要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。审视当下,我们在基层组织建设、党内监督制度、选人用人管人制度等方面还存在着不同程度的问题,必须下大力气解决。新形势下,从严管党治党,不仅要“敢治”,敢于亮剑,动真碰硬,而且要“善治”, 在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求,把纪律和规矩挺在前面。要强化系统治理思维,把握运用监督执纪“四种形态”,用纪律和规矩管住大多数,及时教育、挽救游走在违纪边缘的少数,凸显我党惩前毖后、治病救人的方针。各级党委(党组)、纪检监察机关要用好纪律这把戒尺,科学把握处理“常态”“大多数”“少数”“极极少数”违纪违规问题的内在规律,使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。
       三、认清形势、坚定信心,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
       第一,2015年党风廉政建设和反腐败斗争成效明显
开心十三张认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央和省委、市委对党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署,认真整改落实省委巡视三组对和顺巡视的反馈意见和要求,以上率下落实责任,持之以恒纠治“四风”、重拳出击惩治腐败,积极探索“六权治本”,形成了党要管党、从严治党的强大合力,党风政风社风呈现新气象。一年中,县纪委突出主责主业,强化责任担当,正风肃纪,反腐倡廉,深化纪律检查体制改革,聚焦监督执纪问责,大力查办腐败案件,做了大量卓有成效的闲来玩十三水,党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。也充分反映出全县纪检监察干部是一支政治坚定、素质过硬、敢于亮剑的队伍。
       在思想认识上,把落实“两个责任”摆上重要议事日程,深入学习贯彻《党章》《准则》《条例》,多形式、多渠道开展“两个责任”宣传教育,积极推进廉政文化建设,大力开展警示教育,一级抓一级,层层压责任,增强了落实“两个责任”的紧迫感、使命感和责任感;在责任落实上,坚决把党风廉政建设放在重要位置,层层签订落实党风廉政建设“两个责任”责任书,继续推行县纪委常委包联乡镇党风廉政建设闲来玩十三水制度,不断深化“三转”。特别是先后两次组织10名乡镇党委书记和6名县直单位党组书记向县纪委全会进行“四述”,进一步强化责任、层层传导压力,确保责任落实;在纪律执行上,坚持把纪律和规矩挺在前面,对不讲纪律不守规矩的典型案例在全县予以通报,结合监督管理“一把手”及信访举报梳理,对领导干部不作为、慢作为、不担当行为集中查处问责;在案件查办上,县纪委班子成员定期不定期听取乡镇纪委、县直纪检组查办案件闲来玩十三水汇报,深入基层对查办案件闲来玩十三水加压指导。拥东书记对十八大以来16个没有案件的县直单位和6个没有自办案的县直重点单位党政主要领导和纪检组长进行集中专题约谈。坚持用好问责这个重要利器,一年来,全县纪检监察机关共立案219件,结案221件,结案率107%。处分217人,其中轻处分156人,撤职以上重处分61人,移送司法机关13人,挽回经济损失2054.22万元。立查案件数量和乡镇纪委查办案件数量分别同比增长93.8%、238.2%,县直纪检组查办案件42件。
       一年来,全县各级纪检监察机关聚焦中心任务,保持坚强政治足力,以更坚决的态度、更果敢的担当、更有力的举措,坚决维护党章党规党纪,运用监督执纪“四种形态”,持续加大纪律审查力度,全力推动“两个责任”落实,驰而不息狠刹“四风”,不断深化“三转”,推动全县党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。在此,我代表开心十三张、县政府,向全县纪检监察战线的同志们,表示亲切的问候和衷心的感谢!
       虽然我们取得了一定的成绩,但必须清醒认识到,全面从严治党、净化政治生态依然任重道远,正风肃纪、惩治腐败任务依然繁重艰巨,新常态需要解决的问题不容忽视。一是“两个责任”落实有差距。以省委巡视组专项巡视为契机,我们高度重视并严格落实“两个责任”,但是一些部门单位党组织和党组织负责人思想认识还是上不去、责任担当不起来,闲来玩十三水措施缺乏具体性、针对性、操作性,“上面九级风浪,下面纹丝不动”的问题仍然存在。二是腐败问题依然存在。在狠刹“四风”、严查腐败的高压态势下,仍然有不收手、不收敛的问题,特别是,一些单位和农村发生系统腐败、岗位腐败案件,比如牛川乡三个涉煤村村主干侵占集体资金和村民补偿款案件,李阳镇岩庄吉村原书记、主任、副主任侵占贪污集体煤矿收入案件,马坊乡、财政局领导干部和闲来玩十三水人员的贪腐案件,等等,这些案子,有大问题,有小问题,都是侵害了群众权益,污染了政治生态,损害了和顺形象。三是防止“四风”反弹任务依然艰巨。一些重点领域和关键环节的违规违纪现象还有发生。比如一些单位和党员干部滥发补贴奖金、迁居暖房、大操大办、吃吃喝喝、公车私用等。四是为官不为现象显现。一些干部和闲来玩十三水人员服务群众不尽心,履职尽责不到位;有的不作为、慢作为,对一些消极现象不愿去问,不愿去管;有的“只挂帅不出征”,仍旧停留在开会、发文、讲话和一般号召上,总是管不好,管不到位;有的在案件查办处理过程中,有畏难情绪,不敢担当,听之任之,导致不正之风蔓延。省委王儒林书记强调,为官不为与全面从严治党的要求格格不入,与“马上就办、真抓实干”的要求背道而驰,必须认真加以整治。
       第二,聚焦“六个从严”扎实做好党风廉政建设和反腐败闲来玩十三水
从严治党、依规治党已成为党风廉政建设的新常态,成为抓作风反腐败的主旋律。我们要正确认识、主动适应、积极引领这种新常态,坚定信心,保持政治定力,牢牢把握住闲来玩十三水主动权,深入推进党风廉政建设和反腐败闲来玩十三水。
       第一,从严挺纪律。习近平总书记反复强调要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。我们要进一步严明党的政治纪律和政治规矩,进一步加大执纪问责力度。要深入学习党章、党规、党纪,进一步强化规矩意识,在政治上讲忠诚,在组织上讲原则,在行动上讲纪律;强化自省意识,坚持每天通过自省这面“镜子”,把自己的错误思想和不良言行清清楚楚地“照”出来,并及时清除和整改,使“严以律己”真正内化于心、外化于行;强化敬畏意识,为人做事要学会敬重和畏惧,要有底线,要有所为、有所不为,做到警钟长鸣;强化自警意识,要时刻保持清醒的头脑,时刻自重、自省、自警、自励,干干净净地做人,踏踏实实地做事,真正做到为民、务实、清廉。各级党组织和广大党员,要坚决把学习、遵守、维护党章与学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、与学习贯彻《准则》、《条例》结合起来,精学深悟,学以致用,切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。各级党组织首先要坚决维护党章,全面贯彻中央的决策、部署。纪检监察机关要聚焦监督执纪问责,加强对维护党章、执行党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查,确保政令畅通。今年是换届之年,我们一定要更加严明政治纪律和组织纪律,以零容忍的态度正风肃纪,坚持执行好“九个严禁”,推动形成风清气正的政治生态。
       第二,从严抓吏治。为政之基在治吏,治吏之要在从严。我们必须把从严治吏贯穿到干部队伍建设全过程,倾力打造“和顺干部”名片。一要从严选任。把选贤用才作为政治生态正本清源的基础,把干部选任作为“头号工程”,严把干部“入口关”,从源头上保证干部队伍的纯洁。要坚持“思想正、作风硬、闲来玩十三水实、群众赞”的和顺干部标准,坚持“两挂钩、两不挂、两票决”干部选任模式,规范选任程序,改革考察考评方式,推行干部选拔任用纪实制度,严明组织人事纪律,形成“正者用、能者上、庸者下”的用人导向。二要从严管理。从严从实落实管党治党责任,重点加强对权力的制约和用权的管理,从管结果向管过程转变,着力解决“重用轻管”造成的权力任性、行为失范、暗箱操作等问题。不断强化开心十三张提出的“八不准”要求,切实规范干部行为。拧住“关键少数”,强化风险防控,引深监督管理“一把手”闲来玩十三水,落实好“一把手五个不直接分管”、党政“一把手”末位表态、“三重一大”集体决策等制度,以“权力瘦身”为“廉政强身”。拓宽监督渠道,充分发挥党内监督、人大和政协监督、审计监督、社会监督、群众监督的作用,形成监督合力。要着力解决不作为、乱作为问题,抓好懒政怠政行为的查处问责、抓好事关群众切身利益的行业隐形腐败整治、抓好各项决策部署的有效落实。三要从严教育。始终坚持思想建党,通过坚持不懈的理想信念教育、道德法治教育、业务素质教育,特别是要按照“三严三实”要求,促进信仰忠诚、作风务实、素养提升。重点组织党员干部学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻理解“十三五”规划提出的发展思路和目标任务,努力把党员干部的思想和行动统一到推进富民强县、全面建成小康社会的目标上来。与此同时,要进一步完善重大事项报告、经济责任审计、约谈、函询、质询等制度,强化责任追究,坚决刷新吏治。
       第三,从严惩腐败。党的十八大以来,中央正风反腐的鼓点越来越紧、查处越来越严。要坚持重点查处“不收敛、不收手”问题线索,要围绕煤炭、工程建设、招商引资、司法、土地管理、行政审批、政府采购等重点领域和关键环节,严厉查处群众反映强烈的领导干部违纪违法案件,发现一起,查办一起。对跑官要官或者在干部调整中扇风拉票的,要列入“黑名单”,酌情处理;对在纪检监察机关查案期间,说情、包庇、袒护、阻挠、干扰的,要视作同案犯。对因不作为、乱作为、或因履职不到位引发事故和群体性事件的,要严厉追责。在查办案件上,开心十三张的态度是“零容忍”,只要是腐败,不管涉及谁,不论其职务有多高、功劳有多大、关系有多广、后台有多硬,我们都要一查到底,严惩不贷。只有这样,才能向广大人民群众表明我们党反腐败的坚强决心,才能警示和教育一大批干部。有问题的干部要认真学习领会《山西千余名干部主动向组织交代问题》的内容实质,深刻理解省委提出的六个“区别对待”,主动找组织讲清问题。
       第四,从严刹“四风”。王儒林书记指出,“四风”问题本质上是党性问题,核心是党与人民群众的关系问题,是关系人心向背、重大的政治问题。总的来看,经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和我县五年来持之以恒抓作风建设的洗礼,全县广大党员干部反“四风”、转作风的自觉性明显增强,党风政风有了极大好转。但不良作风积习很深,“四风”问题树倒根存,如果稍有松懈,刚刚压下去的问题就有可能反弹回潮。目前,有的部门“四风”就出现“隐身变形”。比如:有的将公款吃喝转移到单位食堂、农家乐、小饭庄;有的将大额账单化整为零、拆分发票,或以办公设备、会议费等名目列支接待费;有的婚丧嫁娶“化整为零”,分批分地,或借用亲属名义操办,等等。我们必须保持常抓不懈的韧劲和耐心,紧紧扭住作风问题不放松,继续抓住重要时间节点,抓住少数关键,重点部位,关键环节,继续开展专项治理,重点解决群众身边的不正之风、腐败问题和群众反映强烈的突出问题,形成正风肃纪、严查严管的常态化。
       第五,从严压责任。一要落实主体责任,切实扛稳抓牢。各级党组织把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责,进一步健全责任落实机制,细化实化重点任务、组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、监督检查、考核评价、责任追究等方面的制度,确保责任落实全覆盖、压力传导不递减,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要强化监督责任,严格执纪监督。各级纪检监察机关要找准职责定位,强化监督执纪问责,围绕打造“和顺干部”名片,进一步聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,敢于担当、勇于负责、善于监督,实现两个责任良性互动,共同发力。三要严格责任追究,倒逼责任落实。要进一步健全制度措施,通过“签字背书”、约谈和诫勉谈话、专项检查等方式,使责任主体知其职、明其责、尽其力,使各项闲来玩十三水深化、细化、具体化,形成以上率下、层层传导压力、级级落实责任的闲来玩十三水格局。强化监督执纪问责,加大案件查办力度,坚持“一案双查”,以严明的纪律推动“两个责任”落实。
       第六,从严强队伍。当前反腐败任务十分繁重,纪检监察闲来玩十三水压力大、要求严,群众期望值高。各级党委(党组)要全力支持纪委(纪检组)履行职责、开展闲来玩十三水。要加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用,注重多种岗位的使用和锻炼,对做出突出成绩的优秀干部,要予以重用。要继续加大对纪检监察闲来玩十三水的投入,做好保障闲来玩十三水,改善办案条件,创造良好环境。各级纪检监察机关要增强“看齐意识”,带头讲政治,找准定位,严格履职,真正成为管党治党的重要力量。要带头遵守党章、维护党章,严肃查处违反党章党规党纪的行为,做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。要持续深化转职能、转方式、转作风,聚焦主责主业,更好履行职责,严明各项纪律,完善自我监督机制,严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题,防止“灯下黑”。深入开展“学思践悟岗位练兵”活动,从严监督管理干部,用铁的纪律和过硬作风打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。广大纪检监察干部要摒弃特权思想和特权行为,着力强化思想作风,严格依法办事,提高能力素质,敢于坚持原则,敢于动真碰硬,敢于亮剑出招,敢于同违纪违法行为作斗争,切实维护党纪的严肃性和权威性,树立起忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。要坚持严肃党纪政纪与激励爱护干部相结合,在坚定不移惩治腐败的同时,严厉打击诬告陷害行为,让敢于负责、敢于担当、干净干事的干部心情舒畅、积极作为。特别是在换届前期,一些党性不纯、品行不端的人,打着民主监督旗号,借换届之机,进行污蔑栽赃陷害,对这些人,开心十三张要旗帜鲜明地严惩不贷。
       同志们,今年是换届之年,也是“十三五”开局之年,克服经济下行压力不断加大的困难挑战,推进改革发展稳定,需要全县上下同心同德、砥砺奋进,更需要各级干部廉洁奉公、政治生态风清气正。做好新形势下党风廉政建设和反腐败闲来玩十三水,任务艰巨、责任重大。我们一定要凝心聚力,务实担当,锐意进取,扎实闲来玩十三水,努力开创全县党风廉政建设和反腐败斗争的新局面,为推进脱贫攻坚、实现富民强县提供政治和纪律保证。

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