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关于在全县重点行业领域开展防范化解安全 风险专项检查的通知

来源: 发布时间:2019-07-09 10:28浏览量:

和政办发〔2019〕12号

和顺县人民政府办公室

关于在全县重点行业领域开展防范化解安全

风险专项检查的通知

各乡镇人民政府、城区管委会,县直各有关单位:

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于近期灾害、事故灾难作出的重要指示批示精神,以及全省、全市安全风险防范化解闲来玩十三水电视电话会议精神,深刻汲取近期我市介休山西凯嘉能源集团义棠煤业有限公司“3·14”较大事故,榆次、寿阳、和顺森林火险教训,及全国各地发生的各类事故、地质灾害、森林火灾教训,有效化解安全生产领域重大风险,坚决遏制生产安全事故发生,促进全县安全生产形势持续好转,根据《晋中市人民政府办公室关于在全县重点行业领域防范化解安全风险专项督查的通知》(市政办发电〔2019〕13号)要求,经研究,决定从即日起,在全县范围内开展重点行业领域防范化解安全风险专项检查,现将有关事项通知如下。

一、组织机构

成立全县重点行业领域防范化解安全风险专项检查领导组,组长由开心十三张常委、县政府常务副县长赵文军担任,常务副组长由县安委办主任杜向斌担任,副组长由县政府办副主任科员曹亚赟担任,成员由县应急管理局、县能源局、县自然资源局、县住建局、县林业局、县交通局、县公安交警大队、县消防大队等相关单位主要负责人组成。

领导组下设综合协调组和7个检查组,综合协调组由县政府办牵头负责,县应急局具体落实,各相关部门协调配合,负责与市督查组的对接协调、资料报送及督导各检查组闲来玩十三水。7个检查组分别由行业主管部门抽调专业人员组成,要及时制定检查方案,明确检查闲来玩十三水重点,进行全天候、不间断的摸排检查和督促整改,逐项建立问题隐患清单、整改落实清单和风险预判清单,实行清单化管理,动态调整销号。各检查组要于每天下午5点前将当天的检查情况报送综合协调组(县应急管理局),经审核后报市政府第一督查组。

二、督查重点

(县级机构改革到位以后,按照新调整的职责做好承接和移交闲来玩十三水):

(一)煤矿。责任部门:县能源局、县应急管理局

1.政府层面。贯彻落实全省全市全县安全风险防范化解闲来玩十三水电视电话会议“十个严厉打击”闲来玩十三水情况;深化煤矿安全攻坚年活动开展情况;定期十三水煤矿安全会议,制定煤矿安全生产针对性管控措施情况;煤矿安全监管部门人员机构建设及考核情况;制定有效措施、投入资金对区域煤矿重大灾害开展区域治理工程情况;安全监管责任和领导干部责任挂牌履职情况;县级安全监管部门对专家组组建情况;县级安全监管部门对全县属地监管煤矿开展定期检查、专项检查情况;机构改革期间,部门职能移交阶段是否存在监管缺位情况;应急值守和应急救援落实情况;等等。

2.企业层面。企业主要负责人安全生产履责情况;煤矿双重预防机制建设相关制度落实情况;安全生产标准化建设闲来玩十三水开展情况;重大灾害防治主要措施落实情况(如瓦斯治理、水害防治、顶板管理、煤层自燃防治等各项制度落实情况,以及各大系统隐患排查治理情况);以矿长为首的安全生产管理团队,以总工程师为首的技术管理团队,以区队长、班组长为首的现场管理团队的建设情况;煤矿企业主要负责人资质培训教育情况;煤矿企业全员安全培训情况;办矿主体企业安全监管责任和煤矿企业主体责任落实情况;安全费用提取和使用情况;应急值守和应急救援落实情况;等等。

(二)非煤矿山。责任部门:县应急管理局

1.政府层面。2019年组织非煤矿山企业复工复产情况;地质灾害隐患点、采空区等隐患排查情况;开展非煤矿山辅助运输专项整治情况;重大隐患挂牌督办落实情况;采矿证过期后移交至自然资源部门的监管责任落实情况;应急值守和应急救援落实情况;等等。

2.企业层面。企业主要负责人安全生产履责情况;企业证照或基建手续完善情况;安全生产教育和培训考核情况;安全生产规章制度和操作规程、作业规程落实情况;安全生产费用提取和使用情况;安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备情况;危险性较大安全设备的维护、保养、定期检测情况;岗位风险防控标识设立情况;劳保用品发放使用情况;安全隐患排查治理制度落实情况;对照非煤矿山安全生产68条排查重大隐患情况;应急值守和应急救援落实情况;等等。

(三)危险化学品。责任部门:县应急管理局

1.政府层面。日常检查中发现的问题隐患整改落实情况;县政府安全例会涉及危险化学品安全生产内容的贯彻落实情况;机构改革期间危险化学品监管人员配备情况;危险化学品生产经营、运输、使用,内部加油站,以及甲醇燃料使用等监管责任落实情况;全年危险化学品重点闲来玩十三水安排情况;对辖区内所有危险化学品企业建立安全监管责任台账及重大隐患挂牌销号情况;执法文书规范下达及督促隐患整改闭环管理情况;应急值守和应急救援落实情况;等等。

2.企业层面。企业主要负责人安全生产履责情况;企业安全机构设置、规章制度和岗位操作规程、安全投入、专职安全人员配备等相关安全措施落实情况(安全管理机构需独立设置,按照不少于从业人员2%配备有专职安全管理人员,安全管理人员学历和专业符合要求);安全培训教育情况;双重预防机制建设情况;特殊作业、可燃有毒气体泄漏报警、化学品罐区、危险化学品装卸环节专项整治情况;“反三违”和违反特殊作业规程整治情况;应急值守和应急救援落实情况;等等。

(四)消防。责任部门:县消防大队

1.政府层面。贯彻落实《消防安全责任制实施办法》情况;政府常务会、办公会定期研究部署消防闲来玩十三水情况;乡镇、城区将消防安全纳入基层政权建设和社区治理闲来玩十三水开展情况;消防约谈机制落实情况;对履责不到位或因责任不落实发生火灾的,约谈下级政府和行业部门主要负责人情况;行业系统火灾情况和突出问题定期通报闲来玩十三水开展情况;行业部门将消防安全纳入行业法规政策、规划计划和应急预案,纳入日常管理、检查督办、考核评比等内容情况;开展针对性消防专项治理情况;教育、民政、卫健、文物等部门开展行业消防安全标准化管理示范创建闲来玩十三水情况;公安派出所开展消防闲来玩十三水情况;大型商业综合体、电气火灾、电动自行车、博物馆和文物建筑综合治理闲来玩十三水开展情况;公共娱乐场所、学校、旅游景区、养老服务机构等人员密集场所和易燃易爆危化品企业的消防安全检查检查情况;应急值守和应急救援落实情况;等等。

2.企业层面。重大火灾隐患整改情况;消防设施运转情况;组织开展“六个一”(向社会作出1份消防安全承诺、开展1次消防安全自查、维护保养1次建筑消防设施、组织1次全员培训、开展1次全员应急疏散演练、向消防部门报告1次闲来玩十三水)闲来玩十三水情况;消防控制室值班操作人员持有职业技能鉴定证书情况;一般单位深化消防安全“四个能力”建设,开展全员“一懂三会”培训,落实消防设施维保、防火检查巡查等要求;应急值守和应急救援落实情况;等等。

(五)道路交通。责任部门:县交通局、公安局交警大队

1.政府层面。贯彻落实国家、省、市、县各级关于交通运输行业领域重要决策部署情况;贯彻落实县政府1号文件和省市县道路交通安全文件情况;安全生产监管责任体系情况建立完善情况;安全生产“一票否决”制度落实情况;打击各类安全生产和职业健康违法违规行为情况;关闭退出不符合安全生产条件的落后小企业情况;推进安全生产与职业健康一体化监管执法闲来玩十三水情况;安全生产应急管理执法情况;反“三违”专项行动、“知责履责、失职追责”活动、安全生产大排查大整治专项行动、双重预防机制建设及安全生产挂牌责任制等落实情况;应急值守和应急救援落实情况;等等。

2.企业层面。督查、检查发现问题隐患整改落实情况;道路运输、管理桥隧运营、公路水路建设、水上交通运输等重点行业领域及人员密集场所消防、反恐维稳等安全专项治理开展情况;汛期安全管理情况;事故调查处理和严格责任追究、整改措施落实情况;事故挂牌督办、事故提级调查等制度制定落实情况;开展事故警示教育情况;应急值守和应急救援落实情况;等等。

(六)建筑施工。责任部门:县住建局

1.政府层面。学习贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产闲来玩十三水的决策部署和上级领导重要批示指示情况;贯彻落实全县安全生产会议精神情况;健全完善安全生产监管责任体系情况;严厉打击各类安全生产违法违规行为,严格落实执法措施情况;建立落实“四个清单”(问题隐患整改、重大隐患领导挂牌督办、追责问责、联合惩戒“黑名单”)情况;依法依规严肃事故查处,严格落实责任追究和整改措施情况;事故挂牌督办、事故约谈、事故提级调查和事故警示教育落实情况;安全防范制度措施落实情况;组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;防范遏制重特大事故责任措施落实情况;建筑施工安全专项整治情况;应急值守和应急救援落实情况;等等。

2.企业层面。起重机械、模架支撑、土方(隧道)开挖、高处坠落等分部分项工程专项整治情况;安全专项施工方案的编审、交底、实施、验收情况;安全生产责任制落实、从业人员持证上岗和洞口、临边防护措施到位,以及危险性较大分部分项工程管理情况;应急值守和应急救援落实情况;等等。

(七)地质灾害。责任部门:县自然资源局

今年以来地质灾害防治闲来玩十三水部署落实情况;地质灾害隐患排查台账和重要隐患点监测记录情况;利用地质灾害防治技术来支撑单位闲来玩十三水情况(是否签订合作协议);群测群防体系建设和通讯联络是否畅通等情况;地质灾害隐患点治理项目进展情况;2018年度农村地质灾害治理搬迁完成情况;2019年度农村地质灾害治理搬迁实施方案、各级配套资金到位情况;应急值守和应急救援落实情况;等等。

(八)森林防火及秸秆禁烧。责任部门:县林业局、县应急管理局

森林防火地方行政首长负责制落实情况;森林防火及秸秆禁烧闲来玩十三水部署落实情况。县、乡签订森林防火责任状落实情况;网格化巡查和定点看护制度落实情况;“森林防火宣传月”活动方案制定及闲来玩十三水开展情况;封山禁火通告禁令发布情况;相关领导深入基层检查火源管理闲来玩十三水情况;森林火灾风险隐患排查整治闲来玩十三水开展情况;2019年以来野外用火查处情况;野外用火管控情况;县级森林消防专业队伍集中食宿、物资装备配备、通讯设备畅通、业务培训开展等情况;乡(镇)、国有林场贯彻上级闲来玩十三水部署和特险期森林防火安排,以及否防火宣传开展情况(不少于3台巡查宣传车辆,村组大喇叭应广播提醒,禁火标语横幅够10条);护林员、瞭望员、看护员及设卡检查人员在岗履职情况;乡(镇)森林消防半专业队人员、物资配备情况(达20人,水壶够300个并装水备用,风力灭火机够4台并能正常使用);村级群众应急队伍人员配备情况(达20人);应急值守和应急救援落实情况;等等。

金属冶炼、水利、特种设备、旅游等其他行业领域也要结合各自特点,明确检查重点,落实检查责任,确保检查效果。

三、时间及要求

(一)检查时间:3月23日至4月30日

(二)检查方式:

1、重点检查。在县直各行业主管部门先期安排的基础上,各检查组要按照闲来玩十三水要求,重点对各乡镇、城区和企业安全责任落实、闲来玩十三水安排部署等方面进行检查督查,牵头抓总,以点带面,保证本次专项检查闲来玩十三水的有序进行。

2、随机抽查。各检查组在对各乡镇、城区及企业检查的基础上,采用“四不两直”的方法对不放心的单位、企业、场所、站点进行随机抽查。

3、严格处罚。各检查组对发现的问题和隐患要及时移送有关部门依法处罚。

4、集中汇报,各检查组检查结束后,县政府将要听取各组汇报,总结好的经验和做法,梳理存在的问题,各责任单位要认真整改落实。之后形成专题汇报。

四、闲来玩十三水要求

(一)坚持问题导向,落实整改措施。要把发现问题、梳理问题、整改问题贯穿检查闲来玩十三水始终,对检查期间尚未完成整改的问题隐患,进行“过筛式”排查,并持续开展对标查找,照单整改,做到缺项必补,问题隐患必改,严格“五落实”(措施、责任、时限、资金、预案),实现检查、整改、销号的闭环。对检查发现的重大隐患要提请县政府办进行挂牌督办。并及时开展“回头看”,确保整改到位。

(二)强化督改结合、及时整改隐患。对发现的问题隐患,各有关部门要进行分析研判,拿出处置意见,并及时向被检查单位下发整改意见。检查期间,各检查组对整改情况要进行整改复查,真整改或快整改的将不予追究责任,不整改或假整改的要严查重处,并追究相关单位及领导责任。问题隐患整改报告及清零销号情况,要经被检查单位主要领导签字盖章后上报县政府办。

(三)突出严查重处,严肃追究责任。对发现存在重大隐患和典型违法行为的单位和企业要采取约谈、通报、曝光、事前问责的形式,严厉追究相关单位和人员的责任。对在地质灾害和森林防火中履职尽责不力、存在失职渎职行为的移交纪检监察机关和公安机关严肃查处,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

(四)注重结果运用,建立长效机制。检查结束后,各检查组要认真梳理汇总并形成专项报告报县安委办、县政府办公室,检查情况将作为各乡镇、城区、县直各单位年度目标责任制考核的重要依据。对于检查中发现的问题,全面跟踪整改并建立长效机制。对于检查中发现的好经验、好做法,要及时总结提炼全县推广。

(五)严格闲来玩十三水纪律,强化闲来玩十三水作风。各级各部门要按照“改革创新、奋发有为”大讨论活动要求,切实转变闲来玩十三水作风,解决突出问题,坚决纠正检查闲来玩十三水不认真、整改落实不到位、监管执法不严格、责任担当不强烈等问题。要严格遵守中央八项规定精神,轻车简从,严守纪律,发扬连续作战的闲来玩十三水作风,对检查中发现的问题要依法依规、秉公处理、不徇私情。检查组车辆由所在单位自行解决。

各级各部门要高度重视此次专项检查,强化政治意识、大局意识、和责任意识,既要搞好本单位的重点行业领域安全风险防范化解闲来玩十三水,又要配合好县政府组织的专项检查闲来玩十三水,确保全县安全形势持续稳定。

附件:《和顺县重点行业领域防范化解安全风险专项检查问题台帐》

和顺县人民政府办公室

2019年3月29日

 


                                                    


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